在全市金融工作会议上的讲话
在全市金融工作会议上的讲话1
全市金融工作会议时间短、任务重、效率高，开得很成功。张涛同志汇报了20xx年全市金融工作和重点任务。汉滨区政府、长安银行安康分行、信用社安康办事处、安康开发投资集团分别做了经验介绍和陈述。会议还表彰了20xx年金融工作先进单位和个人。最后，包市长的重要讲话从全市改革发展的全局高度，充分肯定了“十二五”金融工作取得的成绩，强调了今年金融工作的目标任务、重点工作和主要措施。它很接地气，操作性很强，请认真贯彻执行。下面，我就贯彻落实这次会议精神，特别是包市长讲话精神，强调几点意见。
一是清醒把握我市经济金融运行的形势、挑战和机遇。做经济工作的同志，一定要准确把握经济运行的形势，充分调动经济要素的积极性。金融业是目前安康经济发展中最重要甚至是决定性的因素。如果研究经济运行而不研究金融工作，经济决策可能是错误的，可能是漫无目的的。因此，大家一定要准确把握我市经济运行的形势、挑战和机遇。
安康当前经济运行主要有三个趋势。第一，安康经济运行是良性的、可持续的，这与安康在全国的循环发展定位和区位优势有关，决定了安康经济未来的发展不会大起大落，这是最基本的趋势。第二，从全国经济下行的大趋势来看，安康经济运行的速度和质量比我们预期的要好。“十二五”以来，全市经济始终保持两位数增长，特别是去年全市生产总值、第二产业增加值、固定资产投资、公路客货运输增速、非公经济比重均居全省第一，这是可以验证的。第三，虽然经济能够健康持续发展，并且好于预期，但安康仍然是一个贫穷落后的地区，经济经营管理粗放，人均GDP水平相对较低，核心竞争力尚未形成。这一基本市场状况没有得到根本改变。
安康目前面临三大挑战。第一个挑战是宏观经济下行持续时间长，何时见底。目前还没有准确的结论。持续下降将对就业、城乡居民收入、社会保障政策有效供给和社会稳定产生影响。第二个挑战是陕西和安康的经济运行不如GDP乐观，比如税收。去年国税收入增速6.6%，省级增速-3.4%，市场增速2.2%，其中市级增速12%，县级增速-1%。这座城市保持了快速发展。一是依托安康发展投资集团。虽然成立时间不长，但去年纳税7000多万，下属融资性担保公司、小额贷款公司在全市纳税前排名10。二是去年停滞的7000万元契税一次性缴纳。对此，我们必须有清醒的认识。第三个挑战是，目前促进经济发展的手段还很薄弱，不能起到强有力的推动作用。过去，增长依靠改革开放和引进外资。现在外资不进，内资出。要充分认识宏观经济面临的挑战和我国经济运行中存在的突出问题。
相比全省，安康目前面临的机遇更多。第一个机遇是安康的区位优势，发展战略，发展模式，比如南水北调，国家主体功能区建设试点示范，发展循环经济。目前国内最严重的宏观经济问题是经济下行，我们要去库存，但我们的压力比国内小很多。一些矿产和高耗能行业已经提前关停，而房地产行业由于棚户区改造、陕南移民搬迁和扶贫等政策的实施，预计最近两三年将增加投资。第二个机会是安康比其他地方有更多的脱贫机会。过去扶贫是用来看农村工作全局的。现在中央提出用扶贫来看经济社会发展的大局。所以扶贫不是单个的，而是全局的，会给全局的工作带来很大的变化。同时，我市10个县区全部在秦巴特困公司辖区内，可享受省里的扶贫政策覆盖。此外，安康既是中央扶贫办的联系点，也是中央金融办经济运行的联系点，无疑会得到各方面的倾斜支持。第三个机遇是一些重大试验示范项目落户安康，特别是金融工作结合扶贫。比如全国人大批准国务院“两权”担保抵押贷款，国家政策性金融扶贫试验示范区和省级金融精准扶贫示范区建设，这些都是含金量很高的，能有效促进安康经济发展。所以，在面临挑战的同时，我们也比其他地方拥有更多的机会。我们必须抓住机遇，面对困难。
二、充分利用金融杠杆促进全市经济快速发展。
我市“十二五”可持续发展和五项指标在20xx年位居全省第一，除了我们陕北没有出现煤油气断崖式下跌，其他地方也没有很大的去库存压力外，我市金融业起到了基础性的助推作用。2011年，全市银行业金融机构存贷款余额分别为567亿元和259亿元，20xx年，存贷款余额分别达到1033亿元和547亿元，存贷比从45%提高到53%，提高了8个百分点。也就是说，金融机构贷款余额从259亿元增加到547亿元，净增近300亿元。按照1: 5的常规金融杠杆，社会资本可加杠杆1500亿元。所以，十二五真正支撑安康经济发展的根本因素是金融。“十二五”期间，我市存款余额增速一直在15%以上，贷款余额增速一直在18%以上。贷款增速一直在全省第一第二方阵，能取得这样的成绩。一方面，依靠市委、市政府的高度重视和大力支持，市委、市政府在财力十分紧张的情况下，成立了安康发展投资集团。成立全省最大的融资性担保公司，注册资本1亿元，担保能力1亿元。同时，成立了全省最大的小额贷款公司，注册资本1亿元，利用融资担保和小额贷款公司助推信贷投放。另一方面，在全市金融业的共同努力下，十二五期间，市属银行从6家增加到8家，县域银行从38家增加到47家，保险公司从14家增加到26家，证券营业部从1家增加到4家。多项金融改革和金融创新走在全省前列，特别是去年省信用社表彰的65433家。我市地方融资机构近年来也发展迅速。比如小贷公司从2011的7家增加到20xx的22家，注册资本从2011的4.4亿元增加到20xx的25亿元，发放贷款从2011增加到6.8亿元。
“十二五”财政工作发挥了重要的杠杆作用。“十三五”期间，金融仍然是全市经济发展取得良好发展绩效的最有力手段。我们必须依靠金融手段来进一步推动我市的经济发展。刚才包市长对全市20xx金融工作进行了全面部署，落实包市长讲话精神的核心是做好八项重点工作:
一是努力完成今年的存贷款目标任务。市金融办、人民银行安康中心支行、安康银监分局负责全面完成市政府下达的增加16%、增加17亿元、余额120亿元、增加18%、增加10亿元、余额660亿元。市开发投资集团负责撬动社会资本达到6543.8+00亿元，其中市财信融资担保公司担保额达到40亿元，财信小贷公司贷款额达到40亿元，典当公司典当额达到6543.8+00亿元，市开发投资集团直接融资达到6543.8+00亿元，利税分别达到6000万元。
二是全面启动高科技金融集聚区建设。建设高科技金融服务集聚区，是大幅提升现代金融服务功能，不断增强金融集聚辐射带动能力，实现“赶超跨越、富民兴国、发展升级、绿色崛起”战略目标的有力举措。也是我市深化金融改革创新，提升金融服务实体经济能力，实现经济转型升级，实现金融业态快速发展的必然选择。也是推动中心城市重心北移，加快国家高新区发展，促进金融产业升级，构建现代金融服务体系的必然选择因此，金融集聚区建设不是简单的盖几栋房子，设几个营业网点的问题，而是规模问题，集聚发展，辐射带动的问题。所以今年要全面开工建设。4月底前，市金融办、人民银行安康中心支行、安康银监分局负责制定和完善安康高新金融服务集聚区五年建设规划。开发投资集团负责6月底前建设安康发投大厦，高新区配合。信用社安康办负责6月底安康金融大厦规划，65438+2月底前开工建设。建设银行安康分行今年完成北迁规划，2017上半年开工建设。人民银行安康中心支行、安康银监支行、Xi银行安康支行现计划北迁，将于2017下半年或2018上半年率先北迁。其他不能整体北移或规模较小的金融机构，以及小额贷款、融资担保、典当公司、保险公司等，要逐步向开发投资大厦和金融大厦集聚。
三是不断加大金融扶贫工作力度。打赢脱贫攻坚战，确保到2020年农村贫困人口脱贫，是党中央向全世界的庄严承诺。金融要带头脱贫。因此，各金融机构应精心策划，提前介入，大力实施金融扶贫项目。市扶贫局、市金融办和中国人民银行安康中心支行负责忠实执行中国省市金融扶贫的相关政策。核心是落实金融扶贫“5321”小额贷款政策(5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、扶贫贴息)。市扶贫局、人民银行安康中心支行、农发行安康支行负责加快创建金融精准扶贫示范区和政策性金融扶贫试验示范区，同时加大力度，使两个示范区有实实在在的扶贫措施和行动。市扶贫局、市开发投资集团、建设银行安康分行负责在6月底前建立专项扶贫资金6543.8亿元。
四是深入推进金融改革创新。人民银行安康中心支行、信用社安康办、市金融办负责在认真总结完善平利扩大有效抵押物试点经验的基础上，向全市推广试点经验。安康银监分局、信用社安康办事处负责宁陕、镇平县农村信用社改制为农村商业银行。以汉滨区信用社为基础，成立安康农村商业银行，实现我市农村信用社改革全覆盖。
五是进一步加强金融服务体系建设。要始终把完善金融服务体系作为加快金融业发展的有力抓手。安康银监分局和市金融办负责在4月底前完成Xi银行安康分行的上市工作。安康银监分局、市金融办、开发投资集团负责启动安康商业银行的筹建申请，依托市财新小额贷款公司。市金融办、市开发投资集团负责完成市财信融资担保公司Xi安分公司、安康高新分公司的组建，推动我市地方融资机构做大做强。市金融办、安康银监分局负责督促协调工商银行、农业银行、建设银行安康分行推进机构下沉，拓展县域网点，拿出方案。
第六，创新发展保险工作。市金融办和相关保险公司负责加强我市魔芋、茶叶、水资源、旅游等核心主导产业的保险工作，探索研究小额贷款、担保贷款保险等金融业的保险工作。市财政局负责通过与相关保险业务(如车辆强制保险等)的衔接，指导保险公司开展融资性担保行业的保险工作。).市金融办、相关部门和保险公司负责积极发展综合责任保险、巨灾保险、文化产业保险、物流保险、扶贫保险等新兴保险业务。
第七，大力推进信用体系建设。市金融办、安康银监分局、市公安局、市工商局等部门负责深入防范、打击和处置非法集资。立足抓早打小，严厉打击高利贷、非法集资、地下钱庄、非法证券等“地下”金融违法犯罪活动，规范发展小额贷款、融资担保、典当等“地上”金融机构，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。市中级人民法院负责进一步健全完善全市法院系统“老赖”曝光制度，坚持工作常态化，发改、人社、扶贫、民政、规划、住建、工信等部门要在相关优惠政策中约束“老赖”，如限制高消费、限制出行、限制购买豪车、禁止参与政府项目招投标等。市发改委、市金融办、市发展研究中心、人民银行安康中心支行、市开发投资集团负责将“信用安康”建设作为实现金融安全、促进金融发展的重要抓手，整合金融信用数据，建立地方融资机构信息平台和信用平台，健全完善金融信用体系，大力防范金融风险。由市金融办牵头，人民银行安康中心支行、安康银监分局配合，在全市金融机构和地方融资机构中开展“金融服务促进年”活动。
第八，加快社会融资工作。市发改委、财政厅、工信处、金融办、人行安康中心支行等部门负责充分发挥市场主体在社会融资中的作用，不断扩大社会融资规模。年内完成100家重点挂牌后备企业的调研、征集、筛选和培育工作，指导2家企业在全国中小企业股权转让系统(新三板)挂牌，5家企业在区域性股权交易中心挂牌。
第三，加强就业保障，确保金融业在促进经济发展中持续增长。
第一，要高度重视。县级党委、政府和市级部门负责同志要深入研究金融工作，进一步加强与金融机构的合作，支持金融监管部门依法履行职能，支持金融机构开展正常业务，积极为金融机构解难。市金融办、财政局、发改委、工信局、人行安康中心支行、安康银监分局等部门要发挥好金融机构与企业的桥梁纽带作用，开展银企深度对接，搭建零距离沟通、高效洽谈、低成本融资合作的平台。特别是要制定一批灵活有效的政策措施，不断调动金融机构支持实体经济发展的积极性。
第二，我们必须改进我们的服务。各级各有关部门要进一步加大对金融机构的服务力度，对涉及金融机构项目用地、规划审批、房产证办理等事项，要积极配合，简化手续，限时办结；积极协调、化解和消除涉及金融机构的信访隐患；对来我市落户的金融人才，要在住房、医疗保障、子女入托等方面予以关注和落实。各金融机构要认真落实国家有关金融政策，简化信贷审批流程，提高审批效率，降低融资成本，加快金融产品创新，进一步加大对实体经济的支持力度。
三要加大考核力度。市考核办、市金融办、人民银行安康中心支行、安康银监分局要按照《安康市金融机构和地方融资机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法》(安府发[2065 438+05]85号)的要求，将金融机构支持地方经济发展的成效作为监督考核的重要内容，加大考核力度，确保金融目标任务的顺利实现。